MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA MOROSIDAD EN LAS OPERACIONES COMERCIALES.

En el BOE del 06/07/2010 se ha publicado la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Esta Ley modifica la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, así como la Ley 30/1997, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

Esta ley no será de aplicación a:

a) Los pagos efectuados en las operaciones comerciales en las que intervengan consumidores.

b) Los intereses relacionados con la legislación en materia de cheques, pagarés y letras de cambio y los pagos de indemnizaciones por daños, incluidos los pagos por entidades aseguradoras.

c) Las deudas sometidas a procedimientos concursales incoados contra el deudor, que se regirán por lo establecido en su legislación especial.

Ámbito de aplicación:

Todos los pagos efectuados como contraprestación en las operaciones comerciales realizadas entre empresas, o entre empresas y la Administración, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, así como las realizadas entre los contratistas principales y sus proveedores y subcontratistas.

1.- SECTOR PRIVADO

La ley modifica artículos de la ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Entre las principales modificaciones:

• El plazo de pago que debe de cumplir el deudor será de 60 días. El plazo de 60 días será desde la fecha de recepción de las mercancías o prestación de los servicios aún en el caso de recepción de la factura antes que los bienes o servicios o aunque se haya dispuesto de un procedimiento de comprobación. [art. 4 de la Ley 3/2004] La Ley establece que este plazo se ajustará progresivamente de acuerdo con el siguiente calendario: [DT 2ª de la Ley 15/2010]

Desde la entrada en vigor de esta ley y 31/12/2011: Será de 85 días siguientes a la recepción.

Entre el 01/01/2012 y 31/12/2012: Será de 75 días siguientes a la recepción.

A partir de 01/01/2013: Será de 60 días siguientes a la recepción.

• Los proveedores deberán hacer llegar la factura o solicitud de pago equivalente a sus clientes antes de que se cumplan 30 días desde la fecha de recepción efectiva de las mercancías o prestación de servicios. [art. 4 de la ley 3/2004] .
• Podrán agruparse facturas a lo largo de un periodo determinado no superior a 15 días mediante una factura comprensiva de todas las entregas realizadas en dicho periodo

2.- SECTOR PÚBLICO. CONTRATOS CON LA ADMINISTRACIÓN

La ley modifica artículos de la ley 30/1997, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

Entre las principales modificaciones:

• La Administración tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realización del contrato. [art. 200 de la Ley 30/2007]
• Este plazo de 30 días se aplicará a partir del 1 de enero de 2013.
• Transcurrido el plazo de 30 días, los contratistas podrán reclamar por escrito a la Administración contratante el cumplimiento de la obligación de pago y, en su caso de los intereses de demora. Si la Administración no contesta en el plazo de 1 mes se entenderá reconocido el vencimiento del plazo del pago y los interesados podrán formular recurso contencioso administrativo contra la inactividad de la Administración, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato de la deuda. [art. 200 bis de la Ley 30/2007]
• Plazos transitorios a la aplicación del plazo de 30 días: [Disposición transitoria octava de la Ley 30/2007]:

Desde la entrada en vigor de esta ley y 31/12/2011: Será de 55 días siguientes a la fecha de las certificaciones de obra.

Entre el 01/01/2012 y 31/12/2012: Será de 50 días siguientes a la fecha de las certificaciones de obra.

A partir de 01/01/2013: Será de 30 días siguientes a la fecha de las certificaciones de obra.

• Las empresas constructoras de obra civil que mantengan vivos contratos de obra con las diferentes Administraciones Públicas, con carácter excepcional, y durante dos años a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, podrán acordar con sus proveedoras y/o subcontratistas los siguientes plazos máximos de pago, de conformidad con el siguiente calendario de aplicación: [Disposición transitoria de la Ley 15/2010], sin que los pactos puedan superar los plazos establecidos.

Desde la entrada en vigor de esta ley y 31/12/2011: 120 días.

Entre el 01/01/2012 y 31/12/2012: 90 días.

A partir de 01/01/2013: 60 días.

ASPECTOS GENERALES

• Se suprime la posibilidad de “pacto entre las partes”.

• Podrán iniciarse acciones judiciales conjuntas a través de asociaciones, cámaras de comercio…con el fin de denunciar prácticas abusivas.

• Las sociedades deben publicar de forma expresa las informaciones sobre plazos de pago a sus proveedores en la Memoria de sus cuentas.

NOVEDADES EN LA APLICACIÓN BASEGES

1.- Datos de control

En datos de control se añade una casilla de verificación denominada "Aplicar la ley 15/2010 lucha contra la morosidad en operaciones comerciales".

El sistema solamente aplicará el comportamiento que requiere la ley cuando esté marcada dicha casilla.

Los clientes que ya son usuarios de la aplicación y quieran la adecuación, deberán marcarla implícitamente.

Para los usuarios que hayan adquirido la aplicación a partir del 1 de enero de 2011, en el momento de la instalación y creación de empresas, el sistema marcará esta opción por defecto.

2.- Formas de pago

Se añade una nueva casilla de verificación denominada "Omitir la aplicación de la ley 15/2010 contra la morosidad en esta forma de pago".

Esta casilla solamente aparece cuando en datos de control de la empresa está marcada la casilla de activación de la ley de morosidad. Caso contrario, ni aparece ni se toma en cuanta durante el proceso de facturación.

Esta casilla básicamente permite cierto "juego" con los documentos pendientes de facturar, porque en un entorno adaptado a la nueva ley, permite facturar con las características anteriores configurando apropiadamente la forma de pago.

En esta pantalla también se incluye una comprobación con finalidad meramente informativa, la cual indicará, mediante un mensaje, que los días de las fracciones de vencimiento que correspondan, exceden de los 60 días que fija la ley. Esta comprobación se realiza en el alta y modificación tras pulsar el botón de guardar. Se permitirá seguir y completar la acción de guardado  o cancelar para que el usuario pueda realizar los cambio oportunos.

3.- Proceso de facturación

Cuando se habilita la opción de activación de la ley de morosidad, varía la fecha a partir de la cual se calcula el vencimiento. La aplicación calculará en todos los casos el vencimiento a partir de la fecha base de cálculo para vencimientos que se añadirá a la factura. El sistema tiene que actuar de la siguiente manera.

Se atiende a la forma de pago que corresponda, para ver si se trata de una excepción a la ley, para que el proceso se adecue a dicha característica.

Si se factura un solo albarán, la fecha que se toma es la fecha del albarán (no la de la factura).

Si se factura una agrupación de albaranes, se toma como fecha para el cálculo de los vencimientos la fecha media (se suma a la fecha menor de los albaranes la mitad de los días que quedan de restar la fecha superior de la fecha menor de los albaranes).

Cuando se crea el registro de la factura emitida se guardan tres fechas que servirán para mejorar la comprensión en el documentos.

1.  Menor fecha del albarán contenido en la factura
2.  Mayor fecha del albarán contenido en la factura
3.  Fecha que el sistema determina como valor de partida para el cálculo del vencimiento.

Tras generarse la factura se pueden dar diferentes situaciones que el sistema resuelve de la siguiente manera:

Este sistema hará que en ocasiones se generen efectos a cobrar ya excedidos. Si se da esta circunstancia, se considerará como fecha de vencimiento la fecha de la factura.

Puede pasar también que se generen efectos en donde la fecha de vencimiento sea superior a los 60 días (porque en la forma de pago está definido así o porque la fecha calculada por el sistema esté comprendida en un mes de no pago o sea un día de no pago). En estos casos la fecha de estos efectos se  ajustará a los 60 días que marque la ley.